种好金融扶贫试验田

发布时间:2018-03-20   来源:新华网   作者:龚金星 王玉兴   责编:刘蓉


  “白镇长,前两天县里开会,说是被表彰的文明户能多贷款,我够条件,想再贷5万。”3月12日一大早,河南省卢氏县官道口镇,副镇长白亚非刚到镇上的金融扶贫服务站,就被庄科村村民李封山叫住了。

  李封山是建档立卡的贫困户,2017年8月,他贷款5万元发展波尔山羊养殖,今年春节卖羊挣了1万多元,尝到甜头的他想贷款扩大养殖规模。

  金融扶贫,是卢氏县脱贫攻坚的一个新举措。2017年以来,卢氏县全力做好河南省金融扶贫试验区建设,按照“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的工作思路,形成了“金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑”的金融扶贫模式。

  金融服务,从“没人管”到“多人干”

  李封山办贷款时,从提交申请到银行放款,只用了4天时间。快速有效的贷款审批流程,得益于卢氏县建立的“三级联动、政银融合”的金融服务体系建设。

  白亚非是官道口镇的副镇长,同时也是镇金融服务站的站长,像他这样的站长,在卢氏县还有18个。此外,卢氏县352个村支书也都当上了各村的金融服务部主任,形成了一个政府、银行多方参与的三级金融服务体系。

  村金融服务部负责贫困户的贷款受理初审,乡镇金融服务站负责审核把关,县金融服务中心负责推荐担保,县合作银行接到担保通知后放款。卢氏县金融办主任雷军华说:“全县农村金融服务人员由原来的118人增加到近2000人,遍布卢氏的乡村。”

  李亚波是卢氏县邮储银行的信贷客户经理,负责卢氏县文峪和杜关两个乡镇的金融扶贫服务。“以往办理信贷业务,都是贷款户来县里寻我们,现在变成了我们找他们。”

  雷军华说:“三级金融服务体系,解决了如何快速放款的问题,解决了贫困户的燃眉之急。”

  农户信用,从“散而空”到“细而全”

  金融服务有人管了,贷款放给谁、怎么放,都成了当务之急。扶贫贷款的对象是贫困户,他们大多没有可抵押的物品,也没有完整的信用档案,这给贷款发放带来了不少难题。

  “我们用了三个月的时间,建立了一套完整的农户信用评价体系。”雷军华说。

  卢氏县设定了144项定量指标来采集农户信息,将农户的信用等级分为四级,按照等级分别给予5万到20万元的授信额度。并且,信息和评定结果统一录入卢氏县信用信息系统,政府与金融机构共享。

  卢氏县先后采集了8.33万户农户信息,占全县农户的90.6%,其中采集贫困户信息1.86万户,占全县贫困户的95%。

  卢氏县官道口镇新坪村党支部书记鲁彦玲告诉记者,去年信用等级评定的时候,村里有个贫困户的信用等级垫底,原因是邻里关系处得不好。看着别的贫困户都能贷款发展产业,这家女主人坐不住了,找到鲁彦玲说,会坚决改掉坏毛病。

  “今年春节前,她家的5万元扶贫贷款已经下来了。要拉一把,我们不能放弃任何一家贫困户。”鲁彦玲说。

  3月9日,卢氏县召开“争创文明诚信家庭”命名表彰大会,1863个农户受到表彰,49000多个农户被命名为不同档次的文明诚信家庭。对于这些农户,卢氏县出台优惠政策,金融机构提高他们的信用等级,授信额度可以增加3万元至10万元不等。

  贷款放出去了,怎样防范风险?2017年3月,卢氏县政府设立5000万的风险补偿金,对扶贫贷款实际发生的风险,与合作银行、河南省农信担保、河南省担保集团按比例分担。

  卢氏县强化守信激励,对守信者优先配置各种资源和支持政策。同时,建立起惩戒约束熔断机制,如果一个行政村贷款不良率超过5%,或者一个乡镇30%的村被熔断,全县所有金融机构将停止对该区域发放贷款。

  这一系列举措的推行,让金融机构加大了贷款发放力度。2017年,全县新增金融扶贫贷款10.1亿元,是2016年底的11.5倍。其中,为7124个建档立卡贫困户贷款3.6亿元,贫困户户贷率49.3%,同比增长43个百分点。

  产业发展,从“小而弱”到“大而强”

  卢氏城西,一排排蓝白相间的厂房整齐排列,一条小河绕厂而过,在夕阳下泛着金光。

  这是河南信念集团投资2.3亿元建立的卢氏县涧北香菇菌棒生产基地,实现了从填料到种植菌种的机械化操作,年产香菇菌棒3000万袋。

  公司实施“龙头企业+合作社+贫困户+致富能手”的扶贫模式,由村里致富能手带领贫困户成立合作社,由合作社申请扶贫贷款,信念集团提供担保、负责还本付息,并统一建设大棚、统一提供菌棒、统一生产管理、统一组织销售。

  截至2017年底,卢氏县已经建成产业扶贫基地210个,带动1.35万户贫困户发展龙头产业。同时也催生了一大批像信念集团这样的农业龙头企业,利用扶贫贷款,通过合作经营、土地流转等方式,化解农户“单打独斗”发展产业的风险,初步形成“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”的利益联结机制,把贫困户有限的资金用到刀刃上。

  3月中旬,卢氏县沙河乡果角村,村民卫明远正在自己承包的大棚里忙碌,长势正旺的小西红柿已经采摘了两茬,卖了6000多元。

  这是他利用扶贫贷款与信念集团合作建设的蔬菜大棚,信念集团免费提供生产设施、水电和技术服务,保底价回收产品,保证每亩蔬菜大棚年收益不低于1.2万元。

  “今年这棚小西红柿还能卖几茬,估计能收入8万多块钱。”卫明远高兴地说。


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